Salvemos las Lomas de Lima

El crecimiento desordenado de la ciudad y la falta de control urbano han puesto en peligro a las Lomas de Paraíso en Villa María del Triunfo. En esta zona avanzan las ocupaciones ilegales y el tráfico de terrenos; agravando la inseguridad.

Esta situación no es exclusiva de este distrito. En todas las lomas de Lima Metropolitana se vive una problemática similar. Pese a ello, ni los gobiernos locales ni el gobierno central se hacen cargo de la gestión y protección de este ecosistema. Es la ciudadanía organizada la que se encarga de defender las lomas y promover sus valores ambientales, en una ciudad que adolece de suficientes áreas verdes y espacios públicos.

Este es el caso de la Asociación Circuito Ecoturístico Lomas de Paraíso, un colectivo vecinal que lleva a cabo recorridos a pie y charlas informativas para apreciar la belleza de las lomas y que además busca el reconocimiento de estas lomas como Área de Conservación, iniciativa que acompañamos desde el Congreso de la República. Con ellos recorrimos el domingo 19 de agosto el circuito ecoturístico que han generado.

Acuerdos importantes para lograr la protección de las lomas

Lomas de Paraíso cuenta con 535 hectáreas; es un ecosistema frágil reconocido por R.M. N°0401-2013-MINAGRI y de acuerdo al plano de zonificación vigente, se trata de un área de Protección y Tratamiento Paisajístico (PTP). En abril de este año, como Congresista por Lima Metropolitana, convoqué a una Mesa de Trabajo a todas las entidades públicas que tienen competencias relacionadas a la protección de las lomas. Acudieron al local comunal de Edén de Manantial representantes de Superintendencia de Bienes Nacionales, Ministerio de Ambiente, Región Policial Lima, Programa Gobierno Regional Lima Metropolitana (PGRLM), y el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR).

Estas entidades coincidieron en la necesidad de contar con criterios comunes para intervenir en la protección de las lomas, así como en la urgencia de contar con lineamientos para su gestión. Por ello se comprometieron a trabajar un protocolo que ordene las competencias y roles para la protección de las lomas. El 21 de agosto último, me reuní  con el equipo del Viceministerio de Justicia para presentar la propuesta de protocolo, que estará a cargo de la Dirección General de Asuntos Criminológicos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

Hacia un Área de Conservación Regional

Si bien el protocolo que prepara el Minjus va a ser útil para proteger las lomas, en una visión integral es importante la creación del Área de Conservación Regional -ACR “Sistema de Lomas de Lima”. Este proyecto incluye lomas costeras de 5 distritos de Lima y encargaría su administración a una sola entidad, la Municipalidad Metropolitana de Lima.

El proyecto de crear un Área de Conservación para las lomas empezó en el período 2011-2014, con vecinos y vecinas organizados y participación del Programa Gobierno Regional de Lima Metropolitana (PGRLM). Actualmente las autoridades no han dado el impulso de entonces, por lo que en un esfuerzo de darle continuidad, me reuní en junio último con SERNANP, la institución encargada de declarar este tipo de áreas. SERNANP indica que este año 2018 se podría contar con un expediente técnico. Luego de ello, corresponderá a la Municipalidad de Lima destinar los recursos necesarios para gestionar esta nueva área de conservación.

Del lado de los vecinos y vecinas también hay avances importantes. En agosto de 2018, la Asociación Circuito Ecoturístico Lomas de Paraíso participó del Concurso Premios Latinoamérica Verde 2018, y logró un importante reconocimiento como parte del Ranking #50MejoresEmprendimientosVerdes en Latinoamérica.

Normas y leyes que protegen las lomas

  • Las lomas de Villa María del Triunfo son reconocidas como un Ecosistema Frágil según R.M. N°0401-2013-MINAGRI y según plano de zonificación vigente, son áreas de Protección y Tratamiento Paisajístico (PTP).
  • Conforme al Artículo 8 de la Ordenanza N° 1084-MML, de fecha 11-10-2007, Ordenanza que aprueba el Reajuste Integral de la Zonificación de los Usos del Suelo de los Distritos de San Juan de Miraflores y Villa María del Triunfo que forman parte del Área de Tratamiento Normativo I de Lima Metropolitana, en las áreas PTP está prohibida la ocupación y debe promoverse solo proyectos de arborización, recubrimiento vegetal, tratamiento paisajista, de protección y seguridad física.
  • De acuerdo a la Ordenanza 1853-MML, el Sistema de Lomas Costeras Metropolitanas, del que forman parte las lomas de Villa María del Triunfo, es una Unidad Ambiental que forma parte de la Estructura Ecológica de Lima Metropolitana. Por tanto es de interés metropolitano la protección, conservación, restauración, descontaminación, vigilancia y puesta en valor de las Lomas. Asimismo, establece en la Tercera Disposición Complementaria realizar el trámite ante el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP, para que se declare Área de Conservación Regional al Sistema de Lomas Costeras de Lima Metropolitana, cuya administración y sostenibilidad estará a cargo de la Municipalidad de Lima.
  • La Ley Nº 30556, Ley Que Aprueba Disposiciones De Carácter Extraordinario Para Las Intervenciones Del Gobierno Nacional Frente A Desastres Y Que Dispone La Creación De La Autoridad Para La Reconstrucción Con Cambios, establece como infracciones el permitir, facilitar, regularizar, fomentar el asentamiento en zonas de alto o muy alto riesgo no mitigable; o instalar servicios públicos en zonas de alto o muy alto riesgo no mitigable, entre otros. Como toda ley, su cumplimiento es obligatorio para todos los sectores involucrados desde abril de 2017.

Trabajando por las Lomas de Lima

27 de abril de 2018
Convoqué a una audiencia pública en el local comunal de Edén del Manantial en Villa María del Triunfo con las y los vecinos y las instituciones públicas competentes en la defensa y gestión de las lomas costeras.

31 de mayo de 2018
Convoqué una mesa de trabajo con representantes del Ministerio del Interior, SERFOR, MINAM, PGRLM, Procuraduría Pública de la SBN, y Región Policial Lima para conversar sobre la ruta de defensa de Lomas de Paraíso en #VMT.

25 de junio de 2018
Me reuní con con el Director de Desarrollo Estratégico de SERNANP, para conocer el estado del  trámite de creación del Área de Conservación Regional “Sistema de Lomas de Lima”.

27 de junio de 2018
Me reuní con Serfor y Minam para coordinar la creación de un protocolo de acción que articule a todas las instituciones competentes del Estado en favor de la conservación y uso sostenible del sistema de Lomas de Lima. SERFOR publicó el 19 de julio la incorporación de 36 ecosistemas a la “Lista Sectorial de Ecosistemas Frágiles” mediante la Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 153-2018-MINAGRI-SERFOR-DE. Aún está pendiente la publicación que detalle las condiciones de uso de este tipo de ecosistemas.

23 de julio de 2018
Me reuní con la Ministra de Ambiente, Fabiola Muñoz, para tratar la problemática de las lomas costeras. Los avances de la creación de la ACR Sistema de Lomas de Lima y la participación del MINAM en la elaboración del protocolo de acción a favor de la protección de las lomas.

21 de agosto de 2018
Me reuní con la Dirección General de Asuntos Criminológicos y la Dirección General de Desarrollo Normativo y Calidad Regulatoria del Ministerio de Justicia, y un representante del MINAM para presentar la propuesta de protocolo de acción para la protección y conservación de lomas.